Российское оборонное общество выполняет государственные задачи

т Вести ДОСААФ · 25.10.2019

Начало в № 19 от 12.10.2019
В первой части интервью председатель ДОСААФ России генерал-полковник Александр Колмаков рассказал о роли ДОСААФ в подготовке допризывной молодежи по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ, военно-патриотическом воспитании молодежи, проведении состязаний по техническим и военно-прикладным видам спорта, о тесном и плодотворном взаимодействии с ВВПОД «Юнармия», соучредителем которого является ДОСААФ России.
– Еще одна визитная карточка ДОСААФ России – автопробеги. В июне текущего года совместно с ДОСААФ Беларуси мы провели международный автопробег от Москвы до Бреста, приуроченный к 75-летию освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков. Это мероприятие нашло серьезную поддержку со стороны общественных организаций, ветеранов, юнармейцев и представителей казачества.
– Российское военное ведомство признало танковый биатлон военно-техническим видом спорта. При этом культивирование авиационных, технических и прикладных видов спорта – традиционная задача ДОСААФ. Будет ли в российской оборонной организации создана танковая структура с соответствующей материально-технической базой, штатом преподавателей и инструкторов? Какими образцами бронетанковой техники могут быть оснащены подразделения ДОСААФ?
– Говорить сейчас о том, что нам позволят готовить танковые экипажи, наверное, пока рано. Есть законодательные нормы, определяющие, какие структуры могут иметь боевую технику. ДОСААФ России боевую технику в своем составе иметь не может. Но есть разные варианты доармейского обучения: интерактивные танковые тренажеры, танковый моделизм, военно-тактические компьютерные симуляторы типа «Проект Армата», в конце концов.
Мы не исключаем, что возникнет необходимость подготовки в том числе и танковых экипажей. Наша система к этому готова. С изменением самой структуры службы будет даже логично, если такую задачу поставят ДОСААФ России – технических и технологических сложностей, методических сложностей в этом я не вижу.
– В июле 2009 года Президент РФ поручил навести порядок в имущественных вопросах ДОСААФ России и приложить максимум усилий, чтобы вернуть в собственность здания и сооружения организации, которые были незаконно приватизированы, начиная с 1990-х годов. Оборонное общество после этого добивалось возвращения своей недвижимости, в том числе через суды. Что удалось вернуть?
– Если кратко, за последние годы вернули 30 крупных объектов в различных регионах страны. Сейчас решается вопрос по оформлению правоустанавливающих документов почти на 600 наших объектов: что-то уже вернули из небытия, а по остальным продолжаем работу, в том числе и через суды.
– Александр Петрович, какие проблемы стоят сегодня перед вашей общественно-государственной организацией? Оказывается ли государством должная поддержка? Какие вопросы требуют изменений в законодательстве?
– При подготовке к парламентским слушаниям, проведенным в январе 2018 года, мы тщательно проанализировали все существующие проблемные вопросы в деятельности ДОСААФ и сгруппировали их в 19 узловых блоков. Их обсуждение стало основой дискуссии в ходе слушаний и принятия после них рекомендаций Госдумы.
Решение некоторых вопросов связано с необходимостью внесения изменений и дополнений в действующие законы и нормативные правовые акты.
Актуальными являются разработка и принятие закона под рабочим названием «О допризывной и вневойсковой подготовке граждан РФ». Он позволил бы системно определить роль и место всех субъектов, участвующих в этой крайне важной, многогранной и сложной сфере деятельности.
К большому удовлетворению, депутаты Госдумы нас услышали. Поддержал нас и председатель наблюдательного совета ДОСААФ России – министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу. Его посыл о необходимости подготовки граждан к защите Отечества по своему наполнению гораздо шире, чем задача подготовки граждан к военной службе: он существенным образом раздвигает рамки сложившихся стереотипов и как нельзя лучше укладывается в содержание вышеуказанного законопроекта.
Мы такой документ подготовили, сейчас он согласовывается в ГОМУ Генштаба ВС РФ, направлен в профильные министерства и ведомства для получения соответствующих заключений. После доработки законопроект будет внесен в Госдуму.
С принятием этого закона можно вести речь о прямой бюджетной поддержке или софинансировании со стороны государства деятельности оборонной организации по выполнению возложенных на нее задач.
Сегодня только Минобороны России централизованно работает с нами по всем вопросам, касающимся военного дела. Остальные министерства и ведомства взаимодействуют с нами по большей части через субъекты РФ.
Мы понимаем, что любые действия осуществляются на конкретной территории, что за многие вопросы отвечают регионы. Работе с субъектами РФ уделяется большое внимание: в большинстве созданы наблюдательные советы региональных отделений ДОСААФ России.
Также фактором развития организации могло бы стать привлечение ДОСААФ как самостоятельного исполнителя или соисполнителя таких проектов, как массовые прикладные и технические виды спорта, первоначальная летная подготовка кандидатов для поступления в авиационные вузы – военные и гражданские.
Сыграло бы положительную роль создание условий для формирования внебюджетных источников финансирования, как некогда существовавшая лотерея ДОСААФ.
ДОСААФ неоднократно инициировал установление минимальной стоимости обучения в субъекте РФ. Рассчитать ее, исходя из принятых стандартов, на каждую категорию водительских прав и конкретный тип автомобиля, задействованный в учебном процессе, несложно.
Индикатором реального состояния дел в автошколе будет заявленная учреждением цена обучения. Если она ниже себестоимости, значит, при подготовке водителей не проводится полный курс теории и практики.
Иными словами, не выполняется установленный стандарт обучения. И это будет темой для принятия соответствующих мер Рособрнадзором, налоговой службой, правоохранительными органами.
На мой взгляд, такие действия способствовали бы снижению количества дорожно-транспортных происшествий. Что мешает это реализовать? Ведь устанавливаются же региональные тарифы на электроэнергию.
Еще один важный для нас вопрос – законодательное регулирование деятельности авиации ДОСААФ России. Начиная с 2017 года, отсутствие правового статуса авиации ДОСААФ привело к возникновению проблем при регистрации аэродромов и воздушных судов оборонной организации.
Группа членов Совета Федерации – председатель Комитета по обороне и безопасности, экс-главнокомандующий ВКС России генерал-полковник Виктор Бондарев, Александр Ракитин, Владимир Кравченко и Алексей Кондратьев – разработали и направили на рассмотрение в Госдуму законопроект «О внесении изменения в статью 22-ю Воздушного кодекса Российской Федерации». В данном законопроекте предлагается, в частности, закрепить за авиацией ДОСААФ России статус государственной авиации специального назначения.
Авиация оборонного общества сегодня включает в себя 115 авиационных организаций, осуществляющих свою уставную деятельность на 91 аэродроме, территориально расположенном во всех федеральных округах Российской Федерации, и насчитывает 1270 воздушных судов.
Отсутствие статуса фактически ставит ее деятельность вне рамок законодательного поля. Возникает логичный вопрос: почему в Воздушном кодексе авиация ДОСААФ, которая более 90 лет выполняет задачи в интересах государства и Вооруженных сил, которая только к началу Великой Отечественной войны подготовила свыше 100 тысяч авиационных специалистов для защиты Родины, не прописана?
Поверьте, того, что я перечислил, было бы достаточно, чтобы организация быстро набрала обороты и могла делать для государства в соответствии со своим предназначением намного больше, чем сегодня.
– Президент России недавно заявил о том, что со временем отечественная армия целиком перейдет на контрактную основу. Какие перспективы для ДОСААФ вы видите в этом случае?
– Чтобы призыв ушел в прошлое, нужно время. Даже если и случится полный отказ от призывников, есть серьезные проработки, как загрузить мощности ДОСААФ в интересах обеспечения обороноспособности страны. Так что без работы наши специалисты точно сидеть не будут.