«Новая жизнь» славных традиций
Ирина Яровая, член Попечительского совета ДОСААФ России, зампредседателя Госдумы, член фракции «Единая Россия»
Обсуждению первоочередных задач, которые необходимо решить, чтобы ДОСААФ стал современной площадкой по военно-патриотическому воспитанию молодежи, были посвящены парламентские слушания, проведенные 23 января в Госдуме РФ.
Они были приурочены к 91-й годовщине создания ДОСААФ – головной организации, выполняющей задачи по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию.
Сегодня возможности организации по разным причинам используются не в полной мере. Инициатор проведения слушаний, зампредседателя Госдумы, член фракции «Единая Россия» Ирина Яровая, выступая с трибуны форума, высказала ряд предложений по развитию уникального института военно-патриотического воспитания.
«ДОСААФ – неотъемлемая часть истории и традиций нашей страны, которая всегда была чрезвычайно важна в системе патриотического воспитания. Наша задача – не только сберечь традиции, но и предложить новый, современный формат работы с молодежью.
Мы как законодатели проанализировали, в какой правовой системе координат сегодня находится ДОСААФ. И стало очевидно, что постановления правительства, которое сейчас регламентирует деятельность ДОСААФ, уже недостаточно, и нужно сделать новые шаги, чтобы в большей степени стал понятен особый статус этой общественно-государственной организации. Чтобы стало понятно, кто в правительстве РФ является главным органом, координирующим и направляющим деятельность ДОСААФ. Сегодня в соответствии с действующими нормативными актами этим занимаются сразу несколько ведомств: Министерство обороны, Министерство спорта, Министерство образования и даже Министерство финансов. Ну, без Министерства финансов, как вы понимаете, вообще никуда, потому что, когда нет денег, нет финансирования, сложно вообще говорить о каких-то планах. Но на сегодняшний день проблема заключается именно в том, что отсутствие одного головного министерства предопределяет те объективные сложности, которые возникают в настоящее время в активизации востребованности ДОСААФ по стране. Особенность ДОСААФ как общественно-государственной организации заключается в том, что это уникальный институт военно-патриотического воспитания; это уникальная и чрезвычайно важная организация для такой большой многонациональной страны, где всегда были сильны вера и служение Отечеству, традиции воинского долга, мужественности, отваги, где славные подвиги предков предопределяют саму сущность отношения к служению стране, своему народу. Конечно, трудно переоценить роль и значение ДОСААФ именно как важного субъекта военно-патриотического воспитания.
Общественно-государственная организация — это уникальная форма: то есть соединение общественных интересов с государственными задачами. Трудно назвать более важную задачу, чем воспитание молодого поколения. У китайцев есть такое изречение: «Хочешь победить страну и народ – воспитай их детей». Наша задача – сделать так, чтобы воспитание молодого поколения нашей большой страны было основано на лучших традициях. И конечно, ДОСААФ является воплощением того, что можно предложить молодому поколению, в том числе и как форму прямого воспитания, как форму приобретения соответствующих знаний и навыков первичной военной подготовки и получения военной учетной специализации.
Исходя из того, что у нас не определено министерство, которое является основным выгодоприобретателем в деятельности данной общественно-государственной организации, в «повестку дня» могут быть поставлены и другие вопросы. Например, о внешкольном дополнительном образовании (технические кружки и клубы). Сегодня уникальная база для их организации и работы есть только у ДОСААФ. Но сейчас de jure они не могут заниматься этим внешкольным дополнительным образованием, потому что в «Законе об образовании» есть особые требования к таким формам организации работ с детьми. Следовательно, наша задача — определиться не только с тем, какое из министерств будет курировать деятельность ДОСААФ, но и с тем, а готовы ли мы сегодня внести изменения, в соответствии с которыми членство в ДОСААФ было бы возможно не с 18 лет, а с 14? Ведь в соответствии с «Законом о молодежных организациях» такое членство предусмотрено с 14 лет. Почему сегодня ДОСААФ не может стать той площадкой, которая генерирует интерес молодых ребят к техническим знаниям и специальностям? Мы часто говорим о том, что детям нужно предложить альтернативу: сегодня зачастую возникают ситуации, когда под воздействием современных коммуникаций дети оказываются вовлеченными в «романтику» криминальную. Альтернатива этому, безусловно, нужна, причем альтернатива должна быть интересной и содержательной. Всегда интересной и содержательной была прикладная работа с детьми, которая давала им возможность приобретения навыков и умений. Когда их творческий романтический порыв открытия нового воплощался в том, что они могли сделать своими руками.
ДОСААФ в этом случае является бесценной платформой и организацией, которая во всех регионах страны могла бы предложить именно такую работу.
Поэтому мои предложения вполне конкретны: есть смысл инициировать установление членства в ДОСААФ не с 18, а с 14 лет и внесение изменений в соответствующие нормативные акты; есть смысл просить правительство определиться с головным министерством, которое бы курировало и координировало деятельность ДОСААФ; определиться по внешкольному дополнительному образованию. Кроме того, ДОСААФ может решать и задачу получения первичной рабочей специальности. Ведь всегда традиционно в период обучения в школе у ребят есть особый интерес к тем специальностям, которые можно было бы получать уже на школьной скамье. И это тоже вопрос к Министерству образования…
Что касается военно-учетной специальности, то мы с коллегами уже разработали законопроект, который надлежащим образом формирует статус ДОСААФ как общественно-государственной организации, которая занимается именно военно-патриотическим воспитанием. В нем предлагается установить, что военно-учетные специальности и знания, которые дают в ДОСААФ, будут учитываться военкоматами в деятельности призывных комиссий. Сейчас этот закон находится «на отзыве» в правительстве.
Отдельно хотелось бы обратиться к Министерству финансов: коллеги, все высказали свою позицию, все поддержали… Министерство финансов думает… Думать, в принципе, всегда хорошо, но иногда, когда раздумье слишком затягивается, оно уже мешает нормальным, здоровым процессам. Поэтому мы очень надеемся, что после нашего общения Министерство финансов быстрее определится со своей позицией. Конечно, хочу сказать слова благодарности Министерству обороны. Сегодня если уж кто и проявляет искреннюю заинтересованность в ДОСААФ из всех министерств и ведомств, так это – Министерство обороны. Министерства образования и спорта пока находятся в таком «спящем» режиме ожидания. Мы надеемся на то, что наши парламентские слушания и рекомендации некоторым образом обеспечат «пробуждение» этих министерств и напомнят им, что в соответствии с постановлением правительства есть смысл найти новые формы работы с детьми, использовав ту готовую базу, которая есть во всех регионах страны.
И конечно, последний вопрос среди перечисляемых, но не последний по значимости, это внебюджетное финансирование и вопросы финансовой поддержки деятельности и формирования региональных программ. Сегодня уже нормативно установлено, что на региональном уровне должны быть программы по организации военно-патриотического воспитания, но пока это только формальное дополнение, которое не воплощено в реальность. Потому наша задача заключается в формировании поручений органам исполнительной власти и законодателям тоже, которые стали бы новым «стартовым капиталом» для деятельности ДОСААФ».
Одним из таких поручений стало поддержанное всеми участниками мероприятия предложение Ирины Яровой по Межведомственной комиссии при вице-премьере РФ, которая стала бы уже сейчас консолидирующей платформой, на которой все заинтересованные в возрождении ДОСААФ ведомства могли бы наладить эффективное взаимодействие.
Сергей ИШКОВ.