Кубанский опыт: органичный сплав общественного и государственного

Региональное отделение ДОСААФ России Краснодарского края – одно из самых крупных и успешных подразделений общества. 65 территориальных подразделений: местные отделения, автомобильные школы, авиационные, спортивно-технические, спортивные организации, военно-патриотические клубы, объединяющие более 9 тысяч кубанцев. Причем у кубанской оборонной организации многолетние традиции переплетаются с яркой современной динамикой.
Суперопыт – так оценивают оборонную деятельность кубанцев в последние годы – органичный сплав общественного и государственного начал. Вот цифры. В 2011 — 2013 годах реализовывались две долгосрочные краевые программы: «Допризывная подготовка молодежи к военной службе» (2011 — 2014 гг.) и «Патриотическое воспитание населения Краснодарского края» (2012 — 2015 гг.). Из краевого бюджета на укрепление материально-технической базы (МТБ) отделению ДОСААФ были предоставлены субсидии на 26,9 млн рублей.

Проблемы ДОСААФ обсуждают (слева направо): военком Краснодарского края генерал-лейтенант Сергей Пуликовский, председатель Краснодарской региональной организации ДОСААФ России полковник Андрей Мартынов, вице-губернатор Николай Долуда, губернатор (глава администрации) Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

Например, в 2016 – 2017 годах ДОСААФ Кубани участвует в конкурсе грантов краевой госпрограммы «Региональная политика и развитие гражданского общества». Региональная организация на средства администрации края реализует общественно полезную программу «Военно-патриотическая тематическая площадка дневного пребывания «Будущий воин». В основе патриотической работы лежит воспитание личности. И в работе с так называемыми трудными подростками это особенно видно. В Новороссийской морской школе ДОСААФ ребятам, которых воспитывала улица, помогают найти свою дорогу в жизни. На базе этой школы уже третий год, за счет губернаторского гранта, реализуется социальный проект для детей, чьи семьи оказались в сложных жизненных обстоятельствах. На десять дней подростки с непростыми судьбами становятся участниками лагеря – тематической площадки «Будущий воин». Ребята погружаются в новую для себя атмосферу нормального общения. Наставники делятся с подростками знаниями, жизненными установками, показывают своим примером, как можно раскрыть свой потенциал. За десятидневный курс подростки знакомятся с азами морского дела, ходят на шлюпках в море, стреляют из пневматических винтовок, изучают устройство оружия, посещают военные части и корабли. Незабываемые впечатления остаются от экскурсий по памятным местам города-героя, музеям, от посещения боевых кораблей, воинских частей. В результате десятки ребят записались в секции и кружки ДОСААФ. Причем активисты военно-патриотических клубов подключены ко всем направлениям работы площадки.
Общеизвестно: одной из главных задач оборонной организации является подготовка специалистов для Вооруженных Сил России. «Сегодня в системе краевой организации призывники могут пройти подготовку по нескольким военно-учетным специальностям, среди которых «стрелок-парашютист», «водитель колесных БТР», «водитель автомобилей категорий С и Е. Что дает такая предармейская подготовка? Призывники пойдут служить, имея определенные навыки. Это облегчает процесс становления молодых солдат, ускоряет их адаптацию к условиям армейской жизни. Учитывая, что срочная служба длится один год, для армии и в целом обороноспособности страны подобная практика имеет большое значение», — говорит председатель региональной организации ДОСААФ полковник Андрей Мартынов.
Большой пласт деятельности ДОСААФ – это развитие технических видов спорта. Авиа- и ракетомоделирование, самолетный, парашютный, водно-моторный и мотоциклетный спорт, подводная охота, морское многоборье. Это не просто спорт, это вид интеллектуального и технического развития человека, очень перспективного и полезного для будущей профессии. Важно отметить, что в кружках и секциях ДОСААФ подростки занимаются бесплатно.
Откуда же поступают все эти «средства бесплатности»?
Системной опорой служат, конечно, уставные положения. На решение этих уставных задач ДОСААФ, организация некоммерческая, направляет все доходы от образовательной и иной деятельности.
Расходы на проведение соответствующих мероприятий у Краснодарского регионального отделения ДОСААФ России, подведомственных ему организаций ежегодно измеряются значительными суммами, так, только в первом полугодии 2017-го они составили 2 млн 69 тысяч рублей. Причем ДОСААФ, в отличие, скажем, от коммерческих автошкол, несет очень серьезные затраты на содержание автодромов и МТБ, например на содержание автодромов площадью 3 га, на оплату аренды автомобилей КамАЗ-5350 или Урал-4320 для подготовки водителей категорий С, Е для Министерства обороны. Ремонт положено делать чаще, обходится он дороже. А если ремонта на должном уровне не делать, если не обеспечивать все технические условия на современном уровне, то и качество подготовки может ухудшиться.
До последнего времени организации ДОСААФ, ведущие подготовку по ВУС, просто не в состоянии были оплатить к концу финансового года налоги и аренду земли. Из-за этого разрыва накапливались разноплановые проблемы. Ведь пока все же основной источник дохода – подготовка специалистов массово-технических профессий. За счет заработанных средств проводится вся социально ориентированная работа, а налогообложение, стоимость аренды земельных участков находятся на уровне коммерческих организаций. Эти проблемы сегодня ДОСААФ пытается решить в тесном контакте с краевой и муниципальной властью Кубани. Совместно разработана программа поддержки военно-прикладных, технических и авиационных видов спорта, принимаются меры по снижению размеров арендных платежей.
И вот теперь разрыв преодолевается, соответствие функций и их обеспечения может быть достигнуто! Как? Логикой жизни. Государственной мудростью власти. Ответственностью и настойчивостью региональных отделений ДОСААФ.
Серьезной мерой стало Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края В. И. Кондратьева № 118 от 26 марта 2018 года. Оно распространяется и на определенные виды деятельности ДОСААФ. Согласно четко проработанному документу, размеры арендной платы за площади определяются с учетом динамической системы обстоятельств. Благодаря этому могут быть решены проблемы подразделений ДОСААФ. Вроде бы такое мудрое решение самоочевидно. Иного просто не дано, и замечательно, что в решении соединился реальный сегмент правового развития, обеспечение социализации, прежде всего молодежи, — и макроэкономическая перспектива… И надо подчеркнуть: в нем особая дальновидность и функциональная высота. Это именно верное, системное (не лукавое) осуществление федеральных установок: субсидии для Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России отражены по непрограммным расходам согласно ФЗ № 415 «О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». И регион закономерно развивает новые для него направления.
Так, подтвердил за два года свою ценность новый проект — подготовка призывников в ВДВ. Тяга в элитный род войск неодолима. Теперь есть возможность призывникам, годным к службе в ВДВ, накануне призыва в течение трех недель на добровольной основе получить первоначальные знания и навыки по тактике действий воздушно-десантных подразделений, по инженерной, строевой, физической подготовке. Они совершают прыжки с парашютом с самолетов Ан-2 и Ан-28, учатся обращаться с огнестрельным оружием. Руководители подготовки – высококвалифицированные сотрудники регионального ДОСААФ, инструкторы со значительным и актуальным опытом… База подготовки будущих десантников – 7-я гвардейская десантно-штурмовая дивизия в Новороссийске: сюда же они могут быть и призваны.
Еще моложе предыдущего другой кубанский проект, который уже подтвердил свою эффективность и тоже по сути органичен для нашего пространства и времени. Это эксперимент «Моряк» — ДОСААФ возобновил подготовку морских специалистов для ВМФ. На базе Новороссийской морской школы ДОСААФ зимой прошлого года прошли обучение 38 призывников. Четыре месяца они осваивали две специальности: «специалисты корабельных систем и устройств» и «специалисты по двигателям внутреннего сгорания». Весной этого года призывники, овладевшие сложными системами навыков, отправились проходить срочную службу в ВМФ России.
Важным направлением деятельности организации является военно-патриотическая, профориентационная работа с молодежью.
С ноября 2011 года действует региональный Центр военно-патриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе ДОСААФ, координирующий работу зональных подразделений в муниципалитетах края. Каждое из них имеет свою специфику: к примеру, в Новороссийске – морскую, в Кропоткине – автомобильную и техническую, в Гулькевичском районе упор делается на десантную подготовку.
Краевая организация ДОСААФ входит в состав регионального Штаба «Юнармии». Первые юнармейские отряды на Кубани созданы и действуют на базе военно-патриотических клубов ДОСААФ России в городе Гулькевичи и в Новороссийске. Сегодня ДОСААФ налаживает сотрудничество с местными подразделениями «Юнармии», которое выражается в предоставлении учебной базы, реализации совместных долгосрочных проектов.
В целом оправданные налоговые льготы, преференции, субсидии взаимообусловлены с развитием новых направлений. Сейчас в региональном ДОСААФ учат частных охранников и операторов АЗС, электрогазосварщиков, водолазов… Есть кадры, есть авторитет серьезной постановки дела — и новые потребности времени системно реализуются. Конечно, при сохранении базовых подходов. Так, в спортивных структурах регионального ДОСААФ проводятся занятия и соревнования по 19 видам спортивных дисциплин.
И сейчас кубанский опыт доказывает: ДОСААФ — на передовых рубежах в обновленной системе сохранения вечных ценностей, патриотизма, воинской доблести, профессиональной чести, особого мастерства в своем деле, с готовностью к любому форс-мажору и самым серьезным испытаниям.
Александр Факторович, профессор КубГУ.
Печатается с сокращениями.