Из доклада председателя ДОСААФ России А. П. Колмакова на V cъезде ДОСААФ России

Деятельность ДОСААФ России в отчетный период была направлена на выполнение государственных задач, Плана деятельности ДОСААФ России на 2016 — 2020 годы, планов основных мероприятий ДОСААФ России по прошедшим годам, а также решений, принятых на ежегодных заседаниях Наблюдательного совета ДОСААФ России и Пленумов Центрального совета ДОСААФ России.
Самые теплые слова благодарности хочу выразить всем вам, уважаемые товарищи, за многолетнюю совместную работу, за то, что вы взвалили на свои плечи нелегкую ношу и делаете эту работу с чистой совестью и высокой ответственностью. Большое спасибо за это.
Главный итог нашей деятельности — ДОСААФ России продолжает достойно занимать свое уникальное место в подготовке граждан к военной службе, военно-патриотическом воспитании, развитии массового спорта, являясь известной и авторитетной среди общественных организаций России.
Сегодня наиболее дееспособными и устойчивыми в работе являются региональные отделения ДОСААФ России Чувашской Республики, Республики Дагестан, Ставропольского, Приморского и Забайкальского краев, Московской, Рязанской, Ростовской, Калужской, Амурской, Иркутской, Белгородской областей, МРО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, города Москвы, Ханты-Мансийского АО и ряд других. Спасибо председателям данных организаций, которые смогли в это непростое время грамотно организовывать работу и вести за собой коллективы.

Развитие и укрепление внутренней структуры ДОСААФ России
В 2015 году было принято решение провести ревизию местных отделений на предмет выявления организаций, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, с большими долговыми финансовыми обременениями, не имеющих перспектив дальнейшего развития.
С 2016 года, по итогам этой работы, была проведена оптимизация местных отделений ДОСААФ России.
Вместо ликвидированных местных отделений — юридических лиц были созданы местные отделения без образования юридического лица, тем самым сохранена структура оборонного общества. В настоящее время в организации действуют 1243 местных отделения.
Большая работа проведена по расширению сети первичных отделений ДОСААФ России как в муниципальных образованиях, так и на смежных территориях, их число составляет 10 223, что на 260 больше, чем в 2015 году.
Активных членов ДОСААФ России – 277 064 человека, что позволило собрать членских взносов на сумму 68 млн рублей.
Важной для ДОСААФ России является международная деятельность, которая позволила расширить сферу приложения сил, способствовать сотрудничеству стран СНГ, обмену передовым опытом.
В настоящее время в ДОСААФ СНГ входят 8 стран. Это Азербайджан, Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Россия, Украина и Таджикистан.
Учитывая наш положительный опыт взаимодействия, в Центральный совет ДОСААФ СНГ обратилась организация содействия обороне Республики Узбекистан «Ватанпарвар» о принятии ее в члены ДОСААФ СНГ. Ведется работа между ДОСААФ России и Обществом содействия обороне (ОСО) Монголии.

Патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан
Основные усилия в работе по военно-патриотическому воспитанию в отчетном периоде были сосредоточены на проведении целенаправленной работы по увеличению количества граждан Российской Федерации, охваченных системными мероприятиями ДОСААФ России, а также на совершенствовании содержания и повышении качества проводимых мероприятий.
В мероприятиях военно-патриотической и спортивной направленности, проводимых ДОСААФ России, было задействовано в качестве организаторов, участников и зрителей от 4,9 млн человек в 2014 году до 7,4 млн человек в 2019 году.
В период с 2015 по 2019 год на базе передовых учебных организаций ДОСААФ России создано 74 центра подготовки граждан (молодежи) к военной службе и военно-патриотического воспитания. Начата работа по их интеграции в систему военно-патриотического воспитания создаваемых в регионах центров «Авангард».
В 2016 году ДОСААФ России создана Ассоциация военно-патриотических клубов, объединяющая на данный момент 996 молодежных клубов различной направленности. Она является активным коллективным членом «Юнармии».
С 2017 года два раза в месяц выпускается приложение к газете «Вести ДОСААФ» – «Юнармейская правда».
Во взаимодействии с Минобороны России оборонная организация с 2016 года ежегодно организует и проводит при активном участии юнармейских штабов соревнования «Лиги военно-патриотических клубов» на площадках российских этапов Армейских международных игр.
В 2018 году дан старт проведению ежегодных имиджевых акций ДОСААФ России «Юнармейский десант» и «Первый звонок», с 2019 года проводится акция «Последний звонок».
В ходе реализации проекта «Юнармейский десант» в 2018 — 2019 годах совершили прыжки с парашютом около 7 тысяч юнармейцев и членов военно-патриотических клубов.
В ходе акции «Первый звонок» за два года ее проведения по итогам юнармейского лета поощрено наградами, благодарностями и специально для этой цели изготовленными значками ДОСААФ России 12 тысяч юнармейцев и более 700 учителей школ.
Хорошо зарекомендовала себя такая форма работы, как автопробеги, регулярно проводимые ДОСААФ России на региональном, всероссийском и международном уровнях. Так, в патриотических мероприятиях, проведенных в ходе автопробегов, организованных оборонной организацией совместно с ДОСААФ Республики Беларусь, в 2017 — 2018 годах приняло участие более 1,6 млн человек на территории 30 регионов Российской Федерации и 4 областей Белоруссии.
Традиционной формой военно-патриотического воспитания молодежи является ежегодное проведение месячников оборонно-массовой работы. В январе-феврале 2019 года в ходе месячника в 80 регионах проведено более 4,5 тысячи (4673) мероприятий.
С 2016 года ведется активная работа по укреплению взаимодействия ДОСААФ России с учебными организациями общего среднего и высшего образования в интересах военно-патриотического воспитания молодежи. Начата реализация проекта «Сфера», главной целью которого является вовлечение в деятельность ДОСААФ вузов, СОШ, предприятий научно-производственного комплекса.
Значительно активизировалась поисковая деятельность. В 2019 году под флагом ДОСААФ России участвовало в поисковой работе 142 поисковых отряда на территории 12 субъектов Российской Федерации. Силами поисковиков обнаружены и в дальнейшем торжественно перезахоронены останки 1711 советских воинов.
Важное значение для организации имеет взаимодействие с казачеством. Казаки стали постоянными участниками мероприятий, проводимых ДОСААФ России. Руководители ДОСААФ России и региональных отделений принимают участие в мероприятиях, устраиваемых российским казачеством.
С 2018 года оборонная организация активно взаимодействует с фондом «Воскресение», в рамках соглашения активно содействует популяризации строительства Главного храма ВС РФ на территории военно-патриотического парка культуры и отдыха ВС РФ «Патриот».
23 января 2018 года Комитет Государственной Думы по обороне по инициативе ДОСААФ России провел парламентские слушания на тему: «Совершенствование законодательства в системе подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания».
В настоящее время оборонная организация во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами власти завершает доработку законопроекта «О допризывной и вневойсковой подготовке граждан Российской Федерации к военной службе и защите Отечества», участвует в работе над законопроектом «О молодежи».
В преддверии 20-летия со дня подвига воинов-десантников 6-й роты 104-го парашютно-десантного полка Ассоциация военно-патриотических клубов ДОСААФ России совместно с Фондом 6-й роты и общественной организацией «Деловая Россия» реализует в регионах Российской Федерации масштабный проект «Аллея Памяти».
В рамках подготовки к празднованию 75-летия Победы организована масштабная работа.
За период с 2015 по 2019 год проведена большая работа по увеличению публикаций в средствах массовой информации и в социальных сетях, информационному обеспечению мероприятий и проектов ДОСААФ России, созданию положительного имиджа оборонного общества.
Систематизирована работа по выпуску печатной газеты «Вести ДОСААФ» и глянцевого журнала «Военные знания».
В период с 2015 по 2019 год были созданы группы и страницы ДОСААФ России в социальных сетях «ВКонтакте», «Фейсбук», «Инстаграм» и мессенджере «Телеграм». Посты стали более интересными, информативными и интерактивными для молодежной аудитории этих соцсетей.

Подготовка граждан по военно-учетным специальностям
Всего за период с 2015 по 2019 год подготовлено по военно-учетным специальностям 145 727 человек. Возможности ДОСААФ России позволяют в настоящее время осуществлять подготовку по 20 ВУС в объеме до 60 000 человек.
Начиная с 2018 года ДОСААФ России участвует в электронных торгах, проводимых Минобороны России, на подготовку по водительским специальностям С, D, Е военнослужащих, проходящих службу по контракту. Всего подготовлено 4570 человек.
За последние три года объемы подготовки специалистов по ВУС уменьшаются в связи с увеличением должностей, замещаемых военнослужащими контрактной службы. С учетом наметившейся тенденции к стабилизации планового задания на подготовку специалистов ВУС осуществляется оптимизация образовательных организаций, привлекаемых для их подготовки.
Количество образовательных организаций с 2015 года было снижено с 634 до 498. Это привело к более рациональному использованию выделенных бюджетных средств и позволяет повысить качество подготовки и совершенствование состояния учебной материально-технической базы.
Руководствуясь решениями Наблюдательного совета ДОСААФ России, с 2015 года принимаем меры по расширению перечня ВУС. Так, в 2015 — 2016 годах ДОСААФ России совместно с командованием ВДВ проведен эксперимент по подготовке призывников для службы в Воздушно-десантных войсках. С 2016 года началась плановая подготовка по ВУС-100Д.
В 2017 году в качестве эксперимента проведена подготовка специалистов по двум военно-учетным специальностям для службы в ВМФ в количестве 37 человек. При необходимости морские школы ДОСААФ России готовы развернуть подготовку специалистов этой категории.
Системная подготовка специалистов водолазных работ для хозяйственного комплекса страны в 5 морских школах позволяет удовлетворить нужды инженерно-саперных войск в подготовке водолазов.
С 2017 года развернута подготовка специалистов для войск связи по трем военно-учетным специальностям.

Подготовка специалистов массовых технических профессий
Всего с 2015 года подготовлено 2 002 985 специалистов массовых технических профессий по 202 специальностям, из них 1 327 563 человека — по водительским специальностям.
Создано 88 удаленных классов, имеющих разрешение ГИБДД на подготовку водителей. Подключена к дистанционному обучению 241 школа, и этот процесс будет продолжен.
Открыты новые наиболее востребованные в хозяйственном комплексе страны специальности.
В подготовке водителей задействовано 8200 единиц техники группы B. Из них свыше 5000 единиц (64 %) имеют срок эксплуатации более 7 лет. Реализуются различные подходы по их замене, в том числе с использованием лизинговых программ.
В ряде регионов реализуется программа перевода техники на газомоторное топливо. Анализ этой работы показывает значительную экономию средств на топливо, а также возможность замены автомобильного парка и повышение конкурентоспособности организаций ДОСААФ России. Внедряются другие перспективные и инновационные подходы, способствующие уменьшению затрат и повышению эффективности образовательной деятельности.
По программам повышения квалификации прошли обучение на базе ЦИРОТ более 2000 руководителей образовательных организаций и педагогических работников (преподаватели, мастера производственного обучения).
Введен в эксплуатацию комплекс программ повышения квалификации педагогических работников и мастеров производственного обучения вождению различных категорий и подкатегорий для ДОСААФ России и сторонних организаций.
Всего на развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений ДОСААФ России израсходовано 1800,0 млн рублей.
Разработаны и введены в эксплуатацию комплексы учебно-методических, наглядных и электронных пособий (плакаты, мультимедийные программы, электронные учебники) для подготовки по военно-учетным специальностям и мультимедийные программы для подготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий. Всего для этих целей было приобретено 1839 комплектов технических средств обучения.
Оборонное общество в инициативном порядке принимало участие в оперативной подготовке войск. Принимали участие в стратегических командно-штабных учениях в 2015 году – «Центр-2015» и в 2016 году — «Кавказ-2016», в 2018 году в маневрах войск (сил) «Восток-2018».
Результаты проведенных учений показали, что организации ДОСААФ России способны успешно решать комплексные задачи, связанные с развертыванием и подготовкой сил территориальной обороны и решением вопросов мобилизационной готовности.
ДОСААФ России активно входит в систему подготовки учащихся средних образовательных организаций по Основам военной службы при проведении 5-дневных учебных сборов.
С 2015 года по Основам военной службы в ДОСААФ России подготовлено 169 300 учащихся. С каждым годом процент участия ДОСААФ увеличивается. Для проведения занятий привлекалось более 500 образовательных организаций ДОСААФ России.

Авиационная деятельность
Авиационный комплекс ДОСААФ России включает в себя 2 авиационно-ремонтных завода и 114 авиационных организаций, осуществляющих свою деятельность на 92 аэродромах и 5 посадочных площадках, из них 73 аэродрома — ДОСААФ России.
Совместно с ВКС России проделана большая работа по перерегистрации 70 государственных аэродромов ДОСААФ России. Главным штабом ВС РФ принято решение о возобновлении регистрации государственных воздушных судов ДОСААФ России в реестре государственной авиации.
За отчетный период авиационными организациями ДОСААФ России выполнено 14 659 летных смен, совершено 185 285 полетов, 944 857 парашютных прыжков, общий налет составил более 76 953 часов.
С 2015 по 2019 год списано 12 и поступило 27 воздушных судов. Отремонтировано: 51 самолет, 8 вертолетов, 78 авиационных двигателей. Средняя исправность воздушных судов составляет 27 — 30 %.
Продлены ресурсные показатели 286 самолетам, 20 вертолетам, 64 планерам, 185 авиационным двигателям, 866 различным агрегатам авиационной техники.
ДОСААФ России, предпринимая усилия для сохранения системы поэтапного обучения летчиков по принципу «от парашюта через планер и учебный самолет к истребителям и лайнерам», продолжает выполнять задачи по первоначальной довузовской подготовке учащихся общеобразовательных учреждений, мечтающих стать авиаторами.
Рассчитываем, что в перспективе данная работа будет объединена в единую федеральную целевую программу с соответствующим заказом на подготовку воспитанников военных довузовских учреждений Министерства обороны РФ.
За период с 2014 по 2019 год на базах авиационных организаций ДОСААФ России совместно со спортивными федерациями по авиационным видам спорта проведено 541 всероссийское спортивное соревнование различного уровня, 151 тренировочное мероприятие по подготовке к международным соревнованиям. В соревнованиях приняло участие 37 919 человек.
Спортсмены ДОСААФ России в составе сборных России по авиационным видам спорта приняли участие в 179 международных соревнованиях. Наращиваются усилия по организации авиационных спортивно-массовых мероприятий.
Неопределенность в течение длительного времени правового статуса авиации ДОСААФ России препятствует ее развитию. В настоящее время ведется активная работа по закреплению в Воздушном кодексе Российской Федерации за авиацией ДОСААФ России статуса государственной авиации специального назначения.

Развитие авиационных, технических, военно-прикладных видов спорта
Приоритетами в деятельности ДОСААФ России в области физической культуры и спорта являются развитие авиационных, технических видов спорта, участие в развитии массового спорта.
Синхронизация деятельности ДОСААФ с военно-патриотическими парками культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» в развитии военно-прикладных видов спорта и проведении массовых спортивных мероприятий. Содействие в развитии спорта высших достижений.
С 2015 года было проведено 33 110 спортивных мероприятий на местном, региональном и всероссийском уровне, в которых приняло участие более 1,9 млн человек. По итогам выступлений на соревнованиях 678 человек выполнили нормативы МС и МСМК, 3896 человек — КМС, около 29 тысяч человек — массовые разряды.
В период с 2015 по 2019 год спортсменами ДОСААФ России было завоевано 5811 медалей на международных и всероссийских соревнованиях, из них 2278 (493 – первые места) медалей на чемпионатах мира, Европы и России.
Анализ проведения и участия ДОСААФ в спортивных мероприятиях позволяет сделать вывод о том, что ДОСААФ остается ведущей общественной организацией, развивающей массовый спорт, участвующей в развитии военно-прикладных видов спорта, способствующих подготовке граждан к службе в армии. Вместе с тем развитие массовых видов спорта осуществляется за счет собственных средств ДОСААФ.
В настоящее время ДОСААФ приступил к разработке проекта онлайн-платформы «Цифра ДОСААФ».
Приказом Минспорта России от 25 мая 2016 г. № 580 Центр тестирования ДОСААФ России был наделен правом по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) ВФСК ГТО. Всего за отчетный период было проведено около 4,5 тысячи мероприятий по сдаче норм ГТО, в которых приняло участие более 400 тысяч человек.
В 2015 и 2016 годах активно велась работа по освоению субсидий, выделяемых из федерального бюджета для развития авиационных и технических видов спорта.
Спортивное имущество было распределено в 37 региональных отделений ДОСААФ России и Центральные спортивные клубы. С 2017 года акцент по получению субсидий для спортивных организаций смещен на уровень субъектов РФ.

Правовая работа
Проведена интеграция оборонных организаций ДОСААФ Республики Крым и города Севастополя с ДОСААФ России.
В 2017 году была завершена работа по государственной регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности товарного знака ДОСААФ России. Зарегистрированы словесный товарный знак и комбинированный товарный знак — эмблема. Получены свидетельства.
За отчетный период разработано и заключено 74 соглашения о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными и региональными органами власти, различными организациями.
В судебном порядке признано право собственности ДОСААФ России на 56 объектов недвижимого имущества.

Работа с кадрами
В ДОСААФ России на постоянной основе работает более 17 000 человек. Для назначения на должности руководителей организаций ДОСААФ России квалифицированных, подготовленных работников введена практика прохождения стажировки.
За отчетный период 90 % образовательных организаций успешно перешли на сдельно-премиальную систему оплаты труда. Впервые за последнее десятилетие сотрудники оборонного общества удостоены государственных наград.
Указом Президента РФ В. В. Путина 39 работников ДОСААФ России были удостоены таких наград, как орден Почета, орден Дружбы, медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Почетная грамота и Благодарственное письмо Президента Российской Федерации.
89 работников ДОСААФ России удостоены ведомственных знаков отличия Министерства обороны Российской Федерации, это: медали «За укрепление боевого содружества», медали «Памяти героев Отечества», медали «За заслуги в увековечении памяти погибших защитников Отечества», а также Почетные грамоты МО РФ.