97 лет Добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту

ДОСААФ — эта аббревиатура Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту хорошо знакома каждому, кто жил во времена СССР, да и живет сейчас в России. Ведь эта общественно-государственная организация гремела на всю страну, и многие хотели стать ее членами, чтобы содействовать укреплению обороноспособности Родины, что являлось главной задачей деятельности данной структуры.
Свою историю она начала 97 лет назад, 23 января 1927 года, когда появилось Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству (Осоавиахим). Один из ее лозунгов — «Комсомолец, на самолет!» — стал девизом молодежи 1930-х. Тысячи юношей и девушек устремились в авиаклубы, чтобы освоить искусство пилотирования винтокрылых машин. Всего с 1930 по 1941 год Осоавиахим дал путевку в небо 121 тысяче летчиков, 27 тысячам планеристов и 122 тысячам парашютистов.
Многие из них в годы Великой Отечественной войны встали на защиту своей Родины, внесли достойный вклад в достижение Победы над фашистской Германией. Так, неувядаемой славой покрыли себя воспитанники оборонного общества трижды Герои Советского Союза маршалы авиации Александр Иванович Покрышкин и Иван Никитович Кожедуб. Каждый третий военный летчик, носивший на груди Золотую Звезду Героя, был воспитанником Осоавиахима.
Следует также отметить, что за годы войны­ в организациях общества прошли обучение более 9 млн человек, в том числе 63 тыс. моряков, 93 тыс. авиационных специалистов, 139 тыс. снайперов, более 1 млн автоматчиков и пулеметчиков.
Одним из ярких проявлений патриотизма членами Осоавиахима явилась помощь фронту. За годы войны его организации под лозунгом «Все для фронта, все для победы над врагом!» собрали на строительство боевой техники и вооружения 272 миллиона рублей.
В 1948 году Осоавиахим раздробили на три самостоятельных добровольных общества — ДОСФЛОТ, ДОСАВ и ДОСАРМ. Но ненадолго: в 1951 году их объединили в ДОСААФ­, ставший, по существу, государственной структурой, на которую были возложены специфические задачи по укреплению обороны страны. И, в частности, она готовила военных специалистов как по конкретным специальностям для Вооруженных сил, так и опосредованно по специальностям для народного хозяйства, но близким к военным. Причем решала их более чем успешно.
С аэродромов ДОСААФ начали свой путь на просторы Вселенной первый космонавт Земли Юрий Гагарин и первая в мире женщина-космонавт Валентина Терешкова, летчики-космонавты СССР Павел Попович и Валерий Быковский, Георгий Береговой и Владислав Волков, первый человек, вышедший в открытый космос, Алексей Леонов. Воспитанниками ДОСААФ являются также летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза Владимир Джанибеков, совершивший пять полетов в околоземное пространство, летчик-космонавт, Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации Сергей Крикалёв, обладатель рекорда по суммарному времени пребывания в космосе, и многие другие.
В рядах общества выросли выдающиеся спортсмены, принесшие нашей Родине большое количество наград самых престижных авиационных соревнований. Среди них абсолютные чемпионы мира по самолетному спорту Владимир Мартемьянов, Галина Корчуганова, Игорь Егоров, летчик-космонавт СССР, дважды Герой Советского Союза Светлана Савицкая, Виктор Лецко, Виктор Смолин. Сильнейшими в мире не раз становились парашютисты Владислав Крестьянинов, Лидия Еремина, Леонид Ячменев, Николай Ушмаев и многие другие.
Благополучно просуществовав сорок лет, имея сто миллионов человек в своих рядах и великолепную материально-техническую базу, одновременно с распадом Советского Союза ДОСААФ практически прекратил свое существование. Появившаяся взамен него Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО) столкнулась в 1990-е годы с массой проблем, тем более что тогда всем было просто не до нее. По большому счету, отлаженная система подготовки специалистов для армии и флота была разрушена. Восстановление шло медленно и с огромным трудом.
В 2009 году ДОСААФ вновь возродился и, претерпев в контексте истории некоторые изменения, продолжает решать возложенные на нее государственные задачи. Это прежде всего военно-патриотическое воспитание граждан, подготовка молодежи по военно-учетным специальностям, участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта, подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества, участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.
Следует подчеркнуть, что, как и прежде, юноши и девушки хотят прыгать с парашютом, учиться летать на самолетах, планерах, заниматься радиоспортом, а также авто- и мотоспортом. Молодые люди видят в ДОСААФ площадку для самовыражения, самореализации с элементами экстрима. И это является прекрасной основой для расширения деятельности организации, все большего охвата ею юношей и девушек в интересах подготовки их к обеспечению безопасности Родины.
Выступая 29 ноября 2023 года на пресс-конференции в ТАСС, которая была посвящена итогам деятельности ДОСААФ России в 2023 году, председатель ДОСААФ России генерал-полковник Александр Колмаков отметил, что ДОСААФ России представляет собой структурированную сеть социально ориентированных некоммерческих организаций (представлены в 84 субъектах Российской Федерации). Они являются юридическими лицами и осуществляют деятельность по выполнению уставных задач различной направленности (образовательных организаций — 919, спортивных организаций — 113, авиационно-спортивных клубов — 107). Эти структуры объединяют в своих рядах 263 603 человека (первичных организаций — 9391, местных отделений — 1131).
Все организации ДОСААФ России ведут самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность, используя 6442 здания и сооружения, расположенных на 2644 земельных участках.
При этом он подчеркнул, что одной из основных задач ДОСААФ России, наряду с организацией практической подготовки обучаемых граждан и обеспечением всей необходимой для этого материально-технической базы, внедрением инновационных разработок, является воспитание в молодых людях патриотизма, духовно-нравственных ценностей, ответственности за то наследие, которое оставило им поколение отцов и дедов — победителей в Великой Отечественной войне, что, безусловно, служит укреплению гражданского единства и национальной безопасности России.
Решая эту задачу, в прошедшем году совместно с региональными органами исполнительной власти, общественными и ветеранскими организациями, общероссийскими партиями и движениями проведено более 10,3 тысячи мероприятий с охватом участников примерно 5 миллионов человек. В том числе более 5350 мероприятий по сбору и отправке помощи участникам СВО, гуманитарной помощи жителям освобожденных территорий и беженцам.
Также организовано и проведено с участием ДОСААФ России 295 оборонно-спортивных оздоровительных лагерей, в которых прошли обучение по военно-прикладным дисциплинам свыше 41,5 тысячи подростков, совместно с детско-юношеским движением «Юнармия», которое является самой крупной военно-патриотической организацией в стране, объединяющей 1,5 миллиона детей и подростков. С участием юнармейцев проведено более 6130 патриотических мероприятий. При обучении в организациях ДОСААФ России для юнармейцев действует система преференций.
Как известно, ДОСААФ России позиционирует себя в качестве основного партнера в развитии юнармейского движения и рассматривает его приоритетом в военно-патриотической работе с молодежью. Порядка 1300 юнармейских отрядов организовано на базе региональных отделений ДОСААФ России. Продолжается рост рядов Ассоциации военно-патриотических клубов ДОСААФ России, являющейся коллективным членом движения «Юнармия», в ее ряды уже входят 1082 клуба, в составе которых — более 32,5 тыс. юнармейцев.
С 2018 года в ДОСААФ реализуется проект «Юнармейский десант». Ежегодно в нем участвуют более 3,1 тыс. юношей и девушек в возрасте от 14 лет, которые в авиационных организациях проходят начальную подготовку парашютистов и совершают более 5,5 тыс. прыжков, что является знаковым событием в их воспитании.
Юнармейцы — активные участники всероссийских спортивных фестивалей, организованных ДОСААФ России, таких как «Ворошиловский стрелок», «Соколиная охота», спортивных соревнований на приз председателя ДОСААФ России. И это лишь малая толика мероприятий с участием юнармейцев.
Все это создает условия к рассмотрению законодательной инициативы по внесению дополнений и изменений в действующее законодательство, с учетом поставленных перед ДОСААФ России государственных задач, по предоставлению возможности вступать в организацию подросткам с 14 лет.
Что касается подготовки граждан по военно-учетным специальностям, то в соответствии с Программой развития ДОСААФ России на 2015 — 2024 годы и соглашениями с Минобороны России в настоящее время подготовлено более 251,4 тыс. специалистов по ВУС. До конца 2024 года будет подготовлено еще более 23,2 тыс. человек по 8 специальностям.
В инициативном порядке ведется подготовка военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в 2023 году подготовлено 1316 военнослужащих для Минобороны, 785 человек для Росгвардии. Данная работа ведется также в интересах МЧС России и Пограничных войск ФСБ России.
По программам профессиональной подготовки «Специалист беспилотных авиационных систем» прошли обучение более 3,9 тыс. человек, в том числе более 2,6 тыс. военнослужащих, в том числе сейчас выполняющих задачи в зоне СВО. Продолжают обучение в настоящее время более 1,3 тыс. человек.
По-прежнему молодежь демонстрирует высокий интерес к испытанию себя небом. Так, авиационными организациями ДОСААФ России ежегодно выполняется более 29,1 тыс. полетов, при этом сохраняется средний налет летного состава более 55 часов.
ДОСААФ России является и будет оставаться безусловным лидером по обеспечению совершения гражданами парашютных прыжков. В 2023 году более 60,2 тыс. человек совершили более 146,3 тыс. прыжков.
По программе первоначальной летной подготовки в 2023 году обучались 204 курсанта, выполнено 1827 полетов с общим налетом более 531 часа, 26 курсантов были допущены к самостоятельным полетам. Есть глубокое убеждение, что они станут достойными летчиками ВВС. Это показывает историческую возможность и эффективность участия ДОСААФ России в подготовке кандидатов для поступления в летные вузы ВВС, а также экономическую целесообразность участия в подготовке курсантов первых курсов вузов ВВС.
Для решения этих задач авиационный комплекс ДОСААФ России располагает 104 авиационными организациями, базирующимися на 83 аэродромах и 9 посадочных площадках. На понумерном учете числится 32 типа воздушных судов общей численностью 1253 ед. Авиационную деятельность обеспечивают 172 воздушных судна. В авиационных организациях на постоянной основе работают 278 летчиков, из которых 155 — в качестве инструкторов. Все эти цифры показывают большой потенциал организации и необходимость его использования в интересах государства и его граждан.
Выполнение государственной задачи по развитию авиационных видов спорта и осуществления первоначальной летной подготовки, поддержания летной натренированности безусловно требует мер государственной поддержки. Необоснованно под различными предлогами, порой чисто техническими, не решается вопрос законодательного определения статуса авиации ­ДОСААФ России, при том что воздушные суда зарегистрированы в реестре государственной авиации и находятся в государственной собственности, а аэродромы, являясь федеральной собственностью, зарегистрированы как государственные. В настоящее время создан прецедент, когда в одночасье могут быть закрыты все авиационные организации, и профильные федеральные органы исполнительной власти другой альтернативы для граждан Российской Федерации просто не предоставляют. Вопрос требует срочного решения.
Одним из основных направлений деятельности ДОСААФ России, тесно переплетающимся с другими задачами, связанными с подготовкой допризывной молодежи к военной службе, была и остается спортивная работа. На базе имеющихся образовательных, авиационных и спортивных организаций ДОСААФ России развивает и культивирует различные виды спорта: самолетный, вертолетный, парашютный, модельные, водно-моторный, автомобильный, мотоциклетный, подводный, радиоспорт, пулевая стрельба и многие другие.
В настоящее время более чем в 2,1 тыс. спортивных секций на регулярной основе проходят подготовку более 53 тысяч спортсменов по 36 видам спорта. Силами ­ДОСААФ России в 2023 году проведено 545 мероприятий по сдаче гражданами норм ГТО, в тестировании приняли участие более 26 тысяч человек. Это говорит о том, что получить знак ГТО мечтает все больше ребят.
По состоянию на 1 января 2023 года в ДОСААФ России имеется 124 действующих стрелковых объекта, в том числе 79 огнестрельных и 45 пневматических. В текущем году в стрелковых организациях ДОСААФ подготовлено и аттестовано граждан по безопасному обращению с оружием свыше 15 тысяч человек. В настоящее время целесообразно при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации активно использовать эту базу для проведения дополнительной военной подготовки граждан, для чего осуществить реновацию стрелковых объектов.
Что касается успехов на спортивном поприще, то Календарный план физкультурных и спортивных мероприятий ДОСААФ России на 2023 г. включал в себя 56 физкультурных и спортивных мероприятий по видам спорта с использованием авиационной и иной техники, военно-прикладным, служебно-прикладным и другим видам спорта, из них 20 мероприятий включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России на 2023 год, что говорит о высоком авторитете организации.
По итогам проведенных всероссийских соревнований 16 спортсменов выполнили нормы и требования, необходимые для присвоения спортивного звания мастера спорта России. Более 500 спортсменов включены в сборные команды Российской Федерации.
6 массовых физкультурных мероприятий в рамках Спартакиады ДОСААФ России, являющихся обязательными к проведению во всех региональных отделениях ДОСААФ России, носят системный характер и пользуются большой популярностью у граждан.
Эти показатели говорят о необходимости рассмотреть ДОСААФ России как субъект спортивной деятельности наравне с федерациями различных видов спорта, учтя для этого целевое финансирование и материально-техническое обеспечение спортивных клубов и секций ­ДОСААФ России.
В целом ДОСААФ России уверенно движется вперед, не только сохраняя способность к стабильному и качественному выполнению государственного заказа на подготовку граждан по военно-учетным специальностям, но и повышая эффективность и массовость военно-патриотической деятельности по воспитанию подрастающего поколения граждан Российской Федерации. Вместе с тем нельзя не заметить, что существует ряд проблем, которые создают определенные трудности в деятельности ­ДОСААФ России.
Взять, к примеру, работу по военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Ни для кого не секрет, что сегодня она ведется в условиях весьма активной информационной войны «коллективного Запада» против нашей страны. Причем главным ее объектом является именно подрастающее и молодое поколение, у которого стремятся стереть историческую память, сформировать чувство неполноценности России в сравнении с «цивилизованной» Европой, разрушить понятия «долг», «честь», «обязанность» и «ответственность перед государством и обществом». Тем более что современные технические средства и единое информационное пространство позволяют генерировать нужные смыслы, а также с легкостью распространять и внедрять их в сознание людей. Действенным оружием в информационной войне становятся фильмы, сериалы, комиксы и видеоигры с русскими антигероями.
В этой связи настоятельной необходимостью видится формирование национальной идеологии, которая служила бы для молодых людей прочной опорой достоверных знаний и жизненных ориентиров, понимания ценностей Отечества и преданности Родине.
Оптимальным было бы также создать единое ведомство, занятое лишь одним первоочередным вопросом — информационной борьбой.
Подчиняться оно должно исключительно Президенту Российской Федерации, ведомство необходимо наделить чрезвычайными полномочиями, связанными с оперативным досудебным запретом на деятельность любых СМИ и интернет-сайтов, занимающихся вбросом лживой и негативной информации, манипуляциями сознанием молодых пользователей.
Ведомству следует передать весь необходимый набор технических средств для самостоятельного вмешательства в сетку интернет-вещания.
Не приходится сомневаться, что это значительно повысило бы эффективность работы не только ДОСААФ России, но и других государственных и общественных организаций, занимающихся патриотическим и духовно-нравственным воспитанием подрастающего и молодого поколения.
Если говорить о других проблемах ­ДОСААФ России, то невольно возникает вопрос о судьбе имущественного комплекса ДОСААФ СССР, который создавался как единое целое, структурированное под конкретные задачи, с ясным и целевым обеспечением и финансированием всей деятельности оборонного общества.
В настоящее время имеющийся в распоряжении ДОСААФ России имущественный комплекс носит сегментарный характер, для ряда имеющихся задач излишний, а для других недостаточный. Надо отдать должное, многие региональные отделения ДОСААФ России смогли рационально его использовать, сохранить и поддерживать в хорошем состоянии, внедряя современные технологические и информационные системы. Но это стало возможным в большей степени благодаря поддержке региональных органов государственной власти. Положительными примерами являются региональные отделения ДОСААФ России Белгородской, Ростовской, Саратовской, Челябинской областей и Приморского края.
Надо понимать, что содержание инфраструктуры, задействованной в подготовке граждан к военной службе, военно-патриотическом воспитании и развитии военно-прикладных видов спорта, — это государственная функция, и ее предлагается прописать в Налоговом кодексе в виде особых видов государственной поддержки организациям ­ДОСААФ России. При этом вполне возможно принятие ряда нормативно-правовых актов, не перечащих разделению полномочий разных уровней государственной власти.
В СМИ регулярно появляются сообщения о закрытии, перепрофилировании ряда объектов ДОСААФ России. Иногда это вызывает неприятие в общественной среде, но это как раз показывает отношение органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальной власти, не нашедших времени своевременно решить проблемы.
Полагалось бы целесообразным рассмотреть возможность применения к имущественному комплексу ДОСААФ России целевых программ реновации с одновременной возможностью взаимовыгодного объединения на базе ДОСААФ России других организаций, осуществляющих деятельность по подготовке граждан к военной службе и военно-патриотическому воспитанию молодежи. Это, безусловно, послужит консолидации усилий и уберет излишнюю конкуренцию. Об эффективности такого подхода могут говорить примеры реновации медицинских заведений в г. Москве, программ Газпрома по строительству спортивных сооружений «Газпром детям», ребрендинга имущественного комплекса ПАО «Сбербанк», а также положительный опыт Республики Беларусь по поддержке ­ДОСААФ Республики Беларусь через принятия государственных программ.
Конечно же, ДОСААФ России стремится имеющимися у него силами и средствами решить эти и другие проблемы. Именно на это направлен пилотный проект создания Единой территориальной системы подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания молодежи в субъекте Российской Федерации.
Роль ключевого звена в этой системе отводится формированию центров с аналогичным названием, которые в своей работе будут ориентированы на тесное сотрудничество с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На сегодня такие центры создаются в Нижегородской, Тульской, Владимирской областях и Приморском крае. Их целью является формирование единого специализированного учебно-воспитательного комплекса, способного обеспечить развитие мотивации молодежи допризывного возраста к защите Отечества и военной службе, а также реализацию дополнительных образовательных программ в интересах подготовки граждан к военной службе. Центры руководствуются едиными требованиями, определяемыми ДОСААФ России, и должны обеспечить организационно-методическое руководство всеми структурными подразделениями, привлекаемыми к подготовке граждан к защите Оте­чества.
18 февраля 2022 года, вручая организации Почетную грамоту, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин отметил большой вклад ДОСААФ России в патриотическое воспитание, в обеспечение обороноспособности страны, патриотическое воспитание граждан Российской Федерации и подготовку специалистов для Вооруженных Сил Российской Федерации.
В этой связи напрашивается вывод о системной модернизации деятельности ­ДОСААФ России в соответствии с современными условиями при непосредственном участии государства. Для этого необходимо принятие специального нормативного правового акта (закона либо Указа Президента Российской Федерации), регламентирующего деятельность ДОСААФ России, определяющего организационно-правовые формы взаимодействия с профильными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, механизмы ресурсного обеспечения и устанавливающего конкретную ответственность за достижение показателей государственной программы развития ДОСААФ России, и результаты подготовки граждан к военной службе и военно-патриотического воспитания.
Все это, несомненно, только повысит эффективность этой организации.
23 января 2024 года ДОСААФ России исполнилось 97 лет, пожелаем оборонному обществу успеха и достижения поставленных целей во благо Отечества.
Борис Михайлович Усвяцов,
кандидат военных наук, профессор, член Попечительского совета ДОСААФ России;
Виктор Николаевич Бондарев,
кандидат технических наук, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Герой Российской Федерации.